Logo
Cover

Внедрение электронных госуслуг в развивающихся странах — трудноразрешимая проблема, часто оканчивающаяся неудачей. Простое внедрение технических инноваций оказывается безуспешным, если не сопровождается социальными и политическими преобразованиями, утверждает исследовательница из Ливана Рания Фахури.

73

Цифровая революция принесла обществу множество благ: создала рабочие места и услуги, повысило эффективность и способствовало появлению инноваций. Но в том, что касается управления государствами, все не так просто.

Действительно, цифровые госуслуги способны облегчить жизнь граждан и упростить работу администрации, сократить расходы и обеспечить высокий уровень коммуникации между государством и людьми, особенно в малонаселенных и отдаленных регионах. Также они могут увеличить прозрачность и гражданский надзор за действиями властей.

Однако внедрение технологий электронных государств сопряжено с трудностями и происходит медленно. Тогда как в Дании — стране номер один по цифровым госуслугам в 2018 — 89% граждан используют электронные сервисы, в Египте, например, таких всего 2%, пишет Conversation.

Столкновение такой сложной системы, как государство, с новыми, не до конца изученными технологиями не всегда приводит к успеху.

По прогнозам, в 2020 правительства потратят на электронные госуслуги $476 млрд. В действительности же, около 30% таких проектов заканчиваются полным провалом. Еще 50% — 60% ожидает частичная неудача из-за нехватки бюджета и несоблюдения сроков.

Основная причина неудач цифровых сервисов в развивающихся странах — неверный подход. Слишком долго правительства и финансирующие организации смотрели на цифровые услуги как на единичную инженерную задачу, отделенную от внутренних процессов управления страной. Однако техническая сторона вопроса здесь не главное. В первую очередь электронное государство — это социальный и политический феномен, основанный на новом типе общественного поведения и зависящий от текущего контекста.

Изменения, следовательно, во многом зависят от культурного прогресса, а это длительный и сложный процесс, требующий продолжительных усилий со стороны госслужащих.

В развивающихся странах спрос на электронные госуслуги отсутствует. Граждане зачастую не верят в преобразования, а политические лидеры не ощущают давления с их стороны. К примеру, во Вьетнаме в 2004 пытались внедрить электронную систему контроля успеваемости в школах, но свернули программу из-за отсутствия поддержки со стороны властей.

Эффективные стратегии перехода на электронные формы управления государством в развивающихся странах должны сочетать техническую инфраструктуру с социальными, организационными и политическими преобразованиями. Лучше всего разбить эту сложную проблему на ряд более мелких, параллельно разъясняя гражданам социальные и экономические выгоды. Нужно рассчитывать на длительные изменения и не прекращать программу на полпути.      

На днях в японском наукограде Цукуба состоялось первое голосование, проведенное с помощью технологии блокчейна. Жителям предложили выбрать, какие социальные инициативы они хотели бы поддержать, и все голоса записали в распределенном реестре. Опыт показал, что не все еще работает гладко и до широкого внедрения технологии еще далеко.