В утвержденном Конгрессом отчете «Ежегодная оценка угроз» сказано, что Россия остается «ключевым космическим конкурентом», но у нее могут возникнуть трудности с достижением долгосрочных космических целей из-за последствий международных санкций и экспортного контроля, внутренних проблем космического сектора и усиливающейся конкуренции за технологические и финансовые ресурсы в России.

Приоритетом Москвы, вероятно, будет интеграция космических услуг, таких как связь, позиционирование, навигация, синхронизация, геолокация, наблюдение и рекогносцировка, — в военные системы. В докладе также говорится, что Москва может использовать свои гражданские и коммерческие спутники дистанционного зондирования Земли в дополнение к военным возможностям.

В отчете космические возможности Китая подчеркиваются как один из элементов более масштабного стремления страны к мировому господству. Приводятся предыдущие оценки разведки, указывающие, что Китай стремится сравняться или превзойти США в космосе к 2045 году. Космическая деятельность призвана также «усилить его попытки подорвать влияние США в военной, технологической, экономической и дипломатической сферах».

Политика Пекина, направленная на поощрение частных инвестиций в космическую деятельность, побудила многие фирмы выйти на коммерческий рынок. Коммерческий космический сектор Китая, который включает в себя множество государственных компаний, «быстро растет и к 2030 году может стать основным глобальным конкурентом», говорится в оценке разведки. Государственные предприятия и их дочерние компании останутся основными игроками в китайском коммерческом космическом секторе.

Что касается военной сферы, то Народно-освободительная армия внедряет космические услуги — спутниковую разведку, позиционирование, навигацию, синхронизацию и спутниковую связь — в свое вооружение и систему управления и контроля. Цель состоит в том, чтобы «подорвать информационное преимущество вооруженных сил США». В рамках подготовки к будущим военным кампаниям страна разрабатывает как разрушительное, так и неразрушающее наземное и космическое оружие для поражения спутников США, говорится в отчете разведки.

Китай также провел демонстрации орбитальных технологий. Американское разведывательное сообщество не рассматривает их как настоящие испытания оружия, но «они доказывают способность Китая управлять будущим противокосмическим оружием космического базирования».