США стремятся как можно быстрее и надолго вернуться на Луну, отправить людей на Марс, а также планируют долгосрочные исследования других небесных тел. Реализация этих проектов требуют партнерства с коммерческими компаниями, в том числе в части добычи и использования космических ресурсов в интересах этих миссий. Однако, как сказано в указе, «неопределенность в отношении права на добычу и использование космических ресурсов, включая права на коммерческое использование лунных ресурсов», не позволяет частным компаниям участвовать в новой лунной программе США.
Естественно, Трампа это не устраивает. Поэтому он решил распространить действие американского законодательства на космическое пространство.
«Американцы должны иметь право заниматься коммерческой разведкой, добычей и использованием ресурсов в космическом пространстве в соответствии с действующим законодательством.
Космическое пространство является юридически и физически уникальной областью человеческой деятельности, и Соединенные Штаты не рассматривают его как глобальное достояние» — сказано в документе.
В частности, США не признают Соглашение о деятельности государств на Луне и других небесных телах, отмечается в указе. «В связи с этим госсекретарю следует противодействовать любым попыткам со стороны любого другого государства или международной организации трактовать Соглашение о Луне как отражающее или каким-либо иным образом выражающее обычное международное право», — говорится в нем.
В подписанном Трампом указе подчеркивается, что Соглашение 1979 года о деятельности государств на Луне и других небесных телах не установило четких правовых рамок в отношении использования космических ресурсов.
США не подписали и не ратифицировали Соглашение о Луне, а потому свободны от каких-либо обязательств. «Фактически, только 18 стран ратифицировали Соглашение о Луне, включая только 17 из 95 государств-членов Комитета ООН по использованию космического пространства в мирных целях», — сказано в документе.
Решение Дональда Трампа прямо противоречит резолюции Генассамблеи ООН, принятием которой в декабре 1979 года было утверждено Соглашение о деятельности государств на Луне и других небесных телах. В нем сказано, что использование спутника считается достоянием всего человечества и осуществляется в интересах всех стран мира. Государства, которые занимаются исследованием Луны, должны руководствоваться принципами сотрудничества и взаимопомощи.
«Луна не подлежит национальному присвоению ни путем провозглашения на нее суверенитета, ни путем использования или оккупации, ни любыми другими средствами», — подчеркивается в соглашении.
У Роскосмоса решение Трампа установить в отношении небесных объектов и космических ресурсов право частной собственности вызвало крайне негативную реакцию.
Замгендиректора госкорпорации по международному сотрудничеству Сергей Савельев заявил, что попытки экспроприации космического пространства и агрессивные планы по фактическому захвату территорий других планет едва ли настраивают страны на плодотворное сотрудничество. «В истории уже были примеры, когда одна страна решила начать захватывать территории в своих интересах — все помнят, что из этого вышло», — напомнил он.
Но кроме резкого неприятия новых правил игры противопоставить США России нечего. У страны нет ресурсов и технических средств для того, чтобы опередить США и частные американские компании как на Луне, так и на Марсе. Основная гонка за захват ресурсов с учетом новой правовой реальности развернется в космосе между США и Китаем.
Частное освоение Луны американцами начнется уже в ближайшие 4 года. В 2019 году Дональд Трамп потребовал от NASA «любой ценой» вернуть американцев на Луну в течение пяти лет. В результате была принята космическая программа «Артемида», состоящая из двух этапов.
Первый этап включает высадку на Луну в 2024 году и будет состоять из нескольких миссий: пилотируемый орбитальный облет спутника миссией «Артемида-2», начало строительства международной окололунной станции Gateway и, наконец, высадка на Луне экипажа с первой женщиной в рамках миссии «Артемида-3». Второй этап программы — это регулярные полеты на Луну и создание лунной инфраструктуры.
