Центральный банк России на форуме «Финополис-2025» представил амбициозную стратегию по легализации оборота криптовалют: в 2026 году запланирован ввод нормативно-правовой основы, лицензирование посредников, а с 2027-го — жёсткий контроль и ответственность за нелегальные операции. Это радикальный поворот в позиции ЦБ РФ, который долгое время настаивал на запрете свободного обращения в России цифровых активов.
По словам Чистюхина, «мы очень хотели бы, чтобы законодательство, описывающее все инвестирование в криптовалюты, было принято в 2026 году. Вместе с ним запущен лицензионный процесс, и к концу года мы могли бы видеть первые компании с соответствующими разрешениями». Лицензии станут обязательными для банков, брокеров, криптобирж и депозитариев, а операции с криптовалютами через нелицензированные структуры будут исключены из правового поля.
Ключевым ограничением в начальной фазе станет круг инвесторов. Пока лишь лица с активами от 100 млн рублей либо годовым доходом свыше 50 млн смогут участвовать в сделках с цифровыми активами. Для обычных граждан выход на этот рынок будет постепенно разблокирован позже, после стабильной работы системы.
Регулятор намерен ввести строгие процедуры идентификации клиентов и верификации операций как часть антимонопольной и антимаширинговой стратегии.
Это предусмотрено для предотвращения отмывания средств и финансирования терроризма через цифровые активы. Министерство финансов, со своей стороны, поддерживает инициативу, подчёркивая, что создание надёжной инфраструктуры — важнейший элемент национального суверенитета на крипторынке.
Эльвира Набиуллина, глава Банка России, заявила, что регулятор рассматривает возможность расширения круга инвесторов. «Не нужно идти через экспериментальный правовой режим, можно уже создавать общее регулирование», — сказала она, имея в виду, что к работе с криптовалютами могут быть допущены не только «суперквалифицированные», но и обычные квалифицированные инвесторы.
Временная схема легализации криптовалют выглядит так:
Среди вызовов, ожидающих реализацию этой схемы, — оперативная техническая и правовая подготовка банков, создание безопасной технологической инфраструктуры и выстраивание доверительных механизмов для клиентов. По данным СМИ, ЦБ также намерен установить строгие нормативы по капиталу и резервированию для участников крипторынка.
Эксперты отмечают, что инициатива — исторически значимый шаг. Российский рынок криптовалют долгое время существовал в серой зоне: допускались лишь производные инструменты, привязанные к криптовалютам, доступные особо квалифицированным инвесторам, а прямой оборот цифровых активов оставался вне правового контроля.
Сравнительный контекст показывает, что многие страны уже выбрали разные модели регулирования. В Германии, например, криптовалюты рассматриваются как товар и облагаются налогами на прирост капитала, в Японии они признаны платёжным средством, а в Китае — почти полностью запрещены. По мнению экспертов, России предстоит найти баланс между открытием технологии и контролем рисков.
Реализация плана сопряжена также с международным давлением. В контексте санкций Европейский союз рассматривает ограничения на операции криптовалютных платформ для российских пользователей. При этом аналитические исследования показывают, что санкционные меры часто затруднительны к реализации в криптосфере, так как цифровые активы могут перемещаться через сложные цепочки обменов, что делает контроль и блокировку менее эффективными.
Официальная легализация крипторынка в России — рискованный, но стратегически важный проект, призванный вывести отрасль из теневой экономики, укрепить надзор, повысить доверие и интегрировать цифровые активы в легальные финансовые каналы. Однако успех будет зависеть от скорости принятия законов, эффективности регулирования, технологической готовности и способности привлечь к рынку не только узкую элиту, но и более широкий круг инвесторов.
