Законопроект предоставляет Министерству торговли США расширенные полномочия, включая возможность запрещать американским специалистам сотрудничать с иностранными разработчиками систем ИИ, если такое сотрудничество представляет угрозу национальной безопасности. Однако действующее законодательство не в состоянии контролировать экспорт открытых моделей ИИ, которые можно свободно загрузить и использовать.

Основное препятствие заключается в том, что текущий «Закон о чрезвычайных международных экономических полномочиях» не предусматривает достаточных оснований для регулирования экспорта моделей с открытым исходным кодом. Предложенные изменения могут устранить эти барьеры: контролю будут подлежать все модели ИИ с производительностью выше установленной, вне зависимости от того, закрыт их код или открыт. На данный момент порога производительности не достигла ни одна модель, доступная широкой публике, хотя Gemini от Google наиболее приблизилась к нему.

Некоторые американские политики настаивают, что критерием для ограничения экспорта моделей должна быть не их мощность, а потенциальная «угроза национальной безопасности». При таком подходе можно ограничить доступ иностранцев к любому ИИ-продукту: например, оказалось, что генеративную нейросеть DALL-E можно использовать не только для создания картинок, но и для улучшения оружия.

Некоторые эксперты и законодатели в США считают, что эти меры бесполезны: учитывая быстрое развитие отрасли и международный характер технологического обмена, контроль экспорта снизит выручку передовых разработчиков ИИ, но не помешает недружественным государствам разрабатывать собственные передовые модели.

В марте текущего года китайские СМИ распространили информацию от Пекинской академии искусственного интеллекта, согласно которой большинство китайских ИИ-моделей было создано на базе открытых моделей Meta (организация признана экстремистской и запрещена в РФ) Llama. Вероятно, это и сподвигло американцев ужесточить контроль за экспортом своих ИИ-продуктов.