Штрафы за нарушение экологического права в нашей стране всегда были удивительно мягкими, что вызывает вопросы к санкциям, которые пытаются применить к «Норникелю». Огромный счет, выставленный компании, выглядит как попытка пополнить за ее счет дыры в бюджетах и заставить ее ответить за все техногенные катастрофы последних десятилетий, виновники которых часто уходили от наказания или отделывались легкими выплатами. Мы попробовали выяснить, всегда ли государство наказывает виновных рублем и как соотносились штрафы с масштабами ущерба для экологии страны.

Байкальский целлюлозно-бумажный комбинат

Главный источник загрязнения Байкала, Байкальский целлюлозно-бумажный комбинат, прекратил свою деятельность еще в 2013 году — но ее последствия продолжают сказываться на всей экологии региона до сих пор.

За почти 50 лет работы комбинат накопил около 6,5 млн кубометров отходов IV класса опасности: это шлам-лигнин, щелокосодержащая жидкость, древесная кора, зола, промышленные и бытовые отходы. Поскольку Байкал находится в зоне сейсмической активности, сильное землетрясение или селевой поток могут привести к тому, что отходы прорвут дамбы и в озеро попадет до 250 тысяч тонн загрязняющих веществ.

С момента закрытия БЦБК прошло уже семь лет, но работы по ликвидации отходов так и не начались. В конце 2017 года Минприроды Иркутской области заключило контракт на сумму 5,9 млн рублей с компанией «Росгеология» по уничтожению отходов, но холдинг не представил технологию их ликвидации. В 2020 году правительство взяло ситуацию на особый контроль. Новым подрядчиком стала компания «Газэнергострой — экологические технологии». Предполагается, что Байкал будет очищен от деятельности комбината только к 31 января 2024 года.

Черный снег в Кемеровской области

В феврале 2019 года жители Кемеровской области стали свидетелями необычных осадков: в нескольких городах выпал черный снег. Причиной стало загрязнение воздуха угольной пылью — предельно допустимая концентрация вредных веществ в атмосфере была превышена более чем в два раза. Ответственными за аварию были признаны два предприятия — местные угольные фабрики «Черкасовская» и «Прокопьевская». В частности, на погрузочной станции Прокопьевской фабрики не было установлено пылеулавливающее оборудование и не проводились необходимые мероприятия по пылеподавлению.

Суд обязал приостановить деятельность прокопьевской обогатительной фабрики на 60 суток, аналогичный иск был подан к Черкасовской фабрике. Руководству было предъявлено требование устранить нарушения.

Однако санкции за нарушение статьи о загрязнении атмосферного воздуха не слишком пугающие: штраф до 80 тысяч рублей, либо лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо обязательные работы на срок до 360 часов, либо исправительные работы на срок до одного года, либо арест на срок до трех месяцев. Как результат, в январе 2020 года Черкасовская фабрика и еще 19 предприятий региона вновь получили иски за загрязнение окружающей среды и новые требования наконец устранить нарушения.

Свалка в Даниловском районе

В 2018 году в Даниловском районе Ярославской области, на территории между двумя поселениями появилась свалка отходов высокой степени опасности: туда входили пыль газоочистки выбросов электросталеплавильной печи и пыль газоочистки неорганизованных выбросов конвертерного отделения.

Отходы принадлежали «Северстали», которая заключила договор на их утилизацию с ООО «НПК Промэкология». «НПК Промэкология», в свою очередь, наняла подрядчика — компанию «ТриАн», который должен был захоронить отходы в Даниловском районе, сумма контракта составила 6 млн рублей.

Но директор «ТриАн» решил использовать полученные отходы в качестве сырья, чтобы создать на территории Даниловского района завод по производству стройматериалов — поэтому вместо захоронения компания разместила вредные выбросы в поле и карьере рядом с населенными пунктами. Это привело к загрязнению почвы цинком и кадмием: как показали проведенные анализы, предельно допустимая концентрация цинка в почве под свалкой превышала норму в 23 раза, кадмия — в 20 раз.

Директор «ТриАн» получил штраф на сумму 80 тыс. рублей, ООО «НПК Промэкология» — на 60 тыс. рублей. Дополнительно «НПК Промэкология» обязывалась выплатить 15,9 млн рублей на возмещение вреда, нанесенного почве, и провести рекультивацию участка.

Нефть в Химкинском водохранилище

В июне 2020 года в Бутаковском заливе Химкинского водохранилища была обнаружена нефть, которая попала в водоем из коллекторов реки Грачевки. Концентрация нефтепродуктов в заливе превысила норму в 23 660 раз, а площадь нефтяного пятна достигла 30 тысяч квадратных метров.

Устранением последствий аварии занималось Московско-Окское бассейновое водное управление. Нефтяное пятно было локализовано с помощью бонов, но из-за ливней пленка начала растекаться за их пределами. Сейчас, спустя несколько недель, основные работы по ликвидации пятна завершены. Акваторию обрабатывают сорбентом и регулярно берут пробы воды. Но, как считают эксперты, на восстановление экологии водохранилища может уйти около года: из-за аварии в водоеме погибли птицы и рыба, в том числе сомы, занесенные в Красную книгу.

Росприроднадзор возложил вину на разлив на «Химводосток»: в 2018 году суд обязал администрацию Химок установить очистные сооружения в коллекторах Грачевки, но это предписание было проигнорировано. У компании не было разрешения на использование коллектора, поэтому предприятию выдали три протокола об административных нарушениях: о «самовольном занятии водного объекта», «несоблюдении экологических требований» и невыполнении «постановки на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду». По каждому из них «Химводосток» может получить штраф от 20 до 100 тысяч рублей. Главный виновник утечки пока не найден.