Документ представили в Госдуму еще в ноябре 2022 года, а доработанная версия была внесена в нижнюю палату в апреле 2024 года. Согласно законопроекту, требования к деятельности физических и юридических лиц, занимающихся майнингом цифровой валюты, включая участников майнинг-пула и организаторов их деятельности, будут устанавливать правительство РФ по согласованию с Банком России. Контролировать соблюдение этих требований будет Минцифры.
Право на майнинг получат только российские юридические лица и индивидуальные предприниматели, внесенные в соответствующий реестр Минцифры. Физические лица, не превышающие установленные правительством РФ лимиты энергопотребления, смогут заниматься майнингом цифровой валюты без необходимости включения в реестр. Лица, занимающиеся майнингом, будут обязаны предоставлять уполномоченному правительством органу информацию о полученной цифровой валюте и адресах-идентификаторах. Росфинмониторинг будет вести реестр адресов-идентификаторов, подозреваемых в использовании для отмывания доходов или финансирования терроризма.
В редакции, принятой в первом чтении, законопроект запрещал организацию обращения валюты, полученной в результате майнинга, на территории России. Во втором чтении эта норма была изменена: теперь иностранные цифровые финансовые активы (ЦФА) могут торговаться на российских блокчейн-площадках. При этом Центробанк будет иметь право запрещать размещение отдельных выпусков, если сочтет их угрозой финансовой стабильности страны. Интеграция российских ЦФА с зарубежными системами будет упрощена. При этом запрещается реклама или предложение в любой форме неограниченному кругу лиц цифровых валют, а также товаров (работ, услуг) для их выпуска и организации обращения.
Не смогут заниматься майнингом цифровой валюты (в том числе как участники майнинг-пула) физлица, являющиеся индивидуальными предпринимателями, если у них есть неснятая или непогашенная судимость за экономические преступления, преступления против государственной власти, преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления. Также запрещено майнить лицам, включенным в перечень организаций и физических лиц, связанных с экстремистской деятельностью или терроризмом, а также тем, в отношении кого принято решение о замораживании (блокировании) денежных средств или имущества. Юрлица не смогут добывать криптовалюту, если они сами или их учредители (участники), бенефициары, единоличный исполнительный орган не соответствуют требованиям к деловой репутации.
Правительство сможет запрещать майнинговую деятельность в отдельных субъектах РФ или на их определенных территориях для урегулирования вопросов энергопотребления. Законопроект также предусматривает запрет на совмещение майнинга с деятельностью, связанной с электроэнергетикой.
Закон вступит в силу через 10 дней после его официального опубликования. Однако большинство норм, касающихся майнинга, начнут действовать с 1 ноября 2024 года.
